美墨邊境的城市 諾加雷斯｜《國家為什麼會失敗》1-1，一座城市被一道牆切成兩半，兩邊的人說同樣語言、吃同樣食物，命運卻天差地遠。本集從諾加雷斯出發，揭開制度如何影響貧富、參與、信任與未來發展的故事。不是文化差異、不是地理命運，而是我們選擇了什麼樣的制度。
諾加雷斯 美墨邊境的城市 影片
嗨我是亞瑟
這一集我們來談
美墨邊境的一個城市叫做諾加雷斯
它一個城市被一個牆切成兩半
兩邊的人說的一樣的語言
吃一樣的食物
但他們命運卻完全不同
而這一集要從諾加雷斯出發
來探討制度的影響
為什麼牆的兩邊差這麼多
這一集是包含在
戴倫·艾賽莫魯的讀書計畫裡面
我打算用三本書
五十集來談一個思想的行動
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很靠近卻很不一樣
- 人民相近收入懸殊
- 北邊制度保障完整
- 南邊制度腐敗低效
- 不是文化也非地理
- 一切關鍵是制度
https://global.udn.com/global_vision/story/8663/8292959
你能想像嗎？有一座城市，名字一樣，文化也很像，但卻被一道牆切成兩半。北邊是美國的諾加雷斯，南邊是墨西哥的諾加雷斯。走幾步就能從這邊走到那邊，可是兩地的生活，卻彷彿是兩個世界。
在北邊，人們的家庭年收入大約三萬美元。孩子在學校上課，大人有穩定的工作和醫療保險，街上有乾淨的道路和燈光，警察也不是用來嚇人的。他們可以投票，選總統、選市長，覺得政府是他們的，哪怕效率不好，至少還能罵兩句。
可是在幾公尺外的南邊，一切就不太一樣了。那裡的收入只有北邊的三分之一，很多孩子沒念完高中，生病看醫生得排很久，想創業還得跑流程、打點關係。就連投票這件事，也常常被政治勢力操弄得不像回事。
這樣的落差，不是因為哪一邊比較勤勞，也不是因為氣候或祖先不一樣。而是因為他們活在兩種完全不同的制度底下。一堵牆，隔開的不是文化，是制度。這才是諾加雷斯真正的故事。
制度決定貧富差異
- 地理文化無法解釋
- 經濟差距源於制度
- 誘因結構決定行為
- 廣納制度鼓勵創新
- 榨取制度壓抑發展
你知道嗎？有時候我們看到一個地方很窮，就會想：「是不是那邊太熱了？」「是不是那裡的人比較懶？」甚至有些人會說，是不是教育程度不夠？但你去看諾加雷斯這個地方，北邊南邊的氣候一模一樣，語言也一樣，祖先也差不多，很多人其實是同一個家族。差別到底在哪裡？
後來我才慢慢發現，不是人，也不是地，是制度。
像北邊，他們的制度雖然有問題，可是基本上是走得通的。你想創業，有流程可以走；你出事，有警察可以報；你不爽市長，還可以把他換掉。你會覺得，雖然這社會很現實，但至少你有機會。
可是南邊呢？你想開一間店，可能要先打點幾個人，還要處理一堆你不知道為什麼要填的表格。你讀書出來找不到好工作，創業又怕被黑道或官員騙。這種狀況下，就算你願意拼，你也會想：到底值得嗎？
差別就在這裡。不是文化、不是天氣、不是人民，而是制度。制度每天用各種方式告訴你：「你可以」或是「你不行」。而當這句話變成一種默契的時候，生活的樣子也就不一樣了。
殖民起點大不同
- 掠奪與參與兩條路
- 西班牙建立剝削體
- 英國被迫參與治理
- 初始制度即大不同
- 歷史路徑決定方向
https://en.wikipedia.org/wiki/Spanish_colonization_of_the_Americas
你如果再往前推，就會發現，其實這兩邊的制度差異，早在殖民時期就已經開始長歪了。
像西班牙那時候進到中南美洲，目標超明確的：來找金銀財寶。他們看到原住民，就直接抓起來逼你勞動、逼你進貢，連整個村落都可以「分封」給殖民者，這叫「赐封制」。更誇張的是，還有一種叫「米塔制」的制度，是直接把你派到礦坑裡工作，像輪班一樣一批換一批，命就是這樣被榨乾的。
可是英國在北美，就不太一樣了。他們來的時候運氣沒那麼好，沒有金礦，原住民也沒那麼容易控制。他們想複製西班牙那一套，結果行不通。最後只好自己種田、自己煮飯、自己決定規則。反而慢慢發展出「土地分配」、「地方議會」這種東西，制度就這樣生出來了。
你看，兩邊的出發點其實完全不一樣。一邊是從「掠奪」開始，一邊是被「逼著參與」。制度不是哪天突然變壞的，它從一開始的設計，就是兩條路。然後時間一拉長，命運也就愈拉愈遠了。
榨取制度難以翻轉
- 殖民制度為了掠奪
- 人民被迫服勞役稅
- 制度讓底層無選擇
- 貧窮不是短期結果
- 是制度設計出的停滯
當初那些西班牙人，他們不是來移民的。他們來，是想快點把東西撈一撈，就帶回家去。他們看到的不是土地、不是人，而是礦產，是貢品，是可以換成銀幣的「資源」。
所以他們就設計出一整套方式，怎麼分配人、怎麼逼人工作、怎麼不讓人離開。整個社會不是圍著生產來運轉，而是圍著榨取在運轉。你多活幾天，是因為還能工作，不是因為有人想讓你活得更好。
久了你會發現，這樣的制度，讓底層根本沒有選擇。你不能決定自己要做什麼，也沒有辦法累積什麼。你只能撐著、撐著，把多出來的全交出去。財富流走了，知識也不重要了，因為只要你不聽話，你就被替換掉。
幾百年下來，這套制度不只改變了經濟的樣子，也改變了人怎麼看自己。原本可以有選擇的，變成只能服從。這些事，一代一代傳下來，就變成了我們今天看到的社會結構。
廣納制度如何成形
- 無法剝削只好耕作
- 制度從合作中生成
- 土地與議會漸成型
- 給誘因而非靠命令
- 制度演化非上層設計
https://www.worldhistory.org/trans/zh/1-19627
但故事的另外一邊，卻有一種不太一樣的發展。
英國人來到北美的時候，原本也想學西班牙那一套。可是現實很快就教他們做人：沒有金礦，沒有能奴役的原住民，連過冬都快過不去。他們只好認命了，開始自己耕作、自己蓋屋子、自己處理分配和治安的問題。
結果你知道發生什麼事嗎？反而是一種新的制度在這裡慢慢長出來。因為沒辦法靠壓榨，英國殖民公司只好開始發地給人，讓他們有動機留下來耕作。這就是所謂的人頭權制。接著又成立地方議會，讓這些人可以決定自己生活的規則。
這些制度不是誰設計出來的理想模型，而是被逼出來的因應之道。沒人規劃過這些制度會帶來什麼未來，只是一步一步走，沒想到就慢慢走出一條路來。
制度會自我複製
- 制度形成會自強化
- 特權者有意抵制改革
- 壟斷者壓制競爭者
- 改變不只是換人當家
- 制度選擇決定未來
制度一旦確立下來，很快就會養出一群知道怎麼保護它的人。不是因為他們多厲害，而是他們知道怎麼靠這套制度壟斷資源、排除對手、維持既得利益。
所以你會看到，拉丁美洲很多國家選舉、改憲、政黨輪替都發生過，但底層人的日子還是沒變。不是總統不夠努力，是制度根本沒開門給他動。
這就像美國，即使選出一位亂七八糟的總統——我們都知道是誰啦——但美國人還是活得滿開心的。因為制度還在運作，法院會擋、媒體會吵、議會會翻桌，不會整個走偏。
可墨西哥就不一樣了。就算選上一個不錯的總統，最後也容易被制度拖垮。因為真正掌握權力的人，根本沒打算放手。他們不在檯面上，但能讓你動不了司法、財政、軍方。
所以說，美國人真的算幸運很多，雖然最近的總統也是有點悲劇啦，哈哈。
為何民主也沒用
- 選舉不代表制度改變
- 墨西哥改革困難重重
- 官僚體系無實質改革
- 選民無法影響根本事
- 民主制度落實才有用
https://www.thenewslens.com/feature/2025recall/250078
很多人會說：啊不是已經民主了嗎？墨西哥也可以投票啊，政黨也輪替了，總統也換人了，怎麼還是一樣窮、一樣亂？
但你仔細看會發現，那其實只是換了臉，沒有換裡面的骨頭。你可以選誰當總統沒錯，但真正控制資源的人、掌權的制度、壓住改革的那一層根本沒動。選舉可以換人，可是不能改遊戲規則。
改革者進去，也很快會被體制消化掉，不是他變壞，是他根本動不了。人民只是投了一張票，卻沒有真的參與制度怎麼走。
這種事情聽起來是不是也有點熟悉？台灣其實……是不是也有一點類似的問題呀？你想想看，如果我們真的不小心選了一些人，結果走著走著發現：欸，不太對喔？那怎麼辦？
那就把他拉下來啊。各位，罷免權不是拿來收藏的，是拿來用的。現在就開始，真的不要浪費。
制度才是分水嶺
- 不是文化決定命運
- 制度塑造所有誘因
- 制度決定誰能參與
- 制度框住努力的結果
- 命運差異來自制度選擇
說到最後，諾加雷斯不是一個城市分成兩半的故事。它是一個分水嶺，一邊走成自由、穩定、能改變的制度；另一邊，困在封閉、僵化、不讓人參與的結構裡。
而那條線，不是語言，不是血緣，不是人品好壞。是制度。是什麼樣的制度，允許什麼樣的選擇，限制什麼樣的未來。你可以選，你就有希望；你不能選，就只能等別人決定你的人生。
我們常常說努力很重要，但制度會決定努力的結果能走多遠。有些地方，制度是讓人發揮；有些地方，制度是拿來壓住你。命運的差異，很多時候，就是從這裡開始拉開的。
所以這段故事，聽起來像是在講墨西哥，其實不是。它在提醒我們自己，如果有一天我們的制度也慢慢變得封閉、不願傾聽、開始只保護少數人，那就要小心了。
因為那不是他們的歷史，那可能是我們的未來。
維持一個好的制度，持續進步，持續修改，是我們每一個人都該盡的責任，這樣子制度才有活性。所以，選舉的時候，票要好好投；罷免的時候，也要好好認真罷。
如果覺得亞瑟講得還可以的話，按讚訂閱小鈴鐺，就像你們維持你們的民主一樣認真，謝謝。
而我們下一集這個系列
要來談自由的窄廊
要來談紅皇后效應以及國家巨靈
我們下次見～掰
